Kaavoituksen kulku

Kaavoituksen käynnistäminen

Kaavoituksen käynnistämiseksi maanomistajat voivat tehdä anomuksia, kuntalaiset aloitteita ja kaupunki kaavoituskatsauksen kohteita. Kaupungin todetessa kaavoituksen tarkoituksenmukaiseksi ja ajankohtaiseksi, kaavoitusyksikkö päättää ryhtyä hankkeeseen.

Esivalmistelu

Esivalmistelussa rajataan alustava kaava-alue, määritellään osalliset ja selvitystarpeet sekä selvitetään lähtötiedot. Esivalmistelun perusteella laaditaan alueidenkäyttölain (AKL) 63§ mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ja arvioidaan mahdollinen tarve alueen asettamiseksi kaavan laadinnan ajaksi rakennuskieltoon (AKL 38§, 53§). OAS:ssa kuvataan kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat, valmistelun ja päätöksenteon eteneminen, kaavan vaikutusten arviointitavat, osallistumismahdollisuudet ja tiedottaminen.

Vireilletulo

Vireilletulovaiheessa kaavoitusyksikkö ilmoittaa kaavoituksen alkamisesta eli vireilletulosta (AKL 63§, MRA 30§). Ilmoitus tapahtuu kuulutuksella. Samassa yhteydessä julkaistaan OAS.

Vireilletulon yhteydessä osallisille ja kuntalaisille järjestetään tilaisuus mielipiteiden esittämiseen (AKL 6§, 62§). Merkittävissä ja laajoissa kaavoissa osallistumisen ja tiedonsaannin mahdollisuuksia järjestetään tavanomaisia kuulutuksia monipuolisemmin, kuten järjestämällä yleisötilaisuuksia. Kaikista kaavoista laaditaan verkkosivu. Osallisia tiedotetaan myös kirjeitse.

Palautteiden ja selvitysten perusteella suoritetaan vaihtoehtotarkasteluja ja valmistellaan yhtä tai useampaa kaavaluonnosta.

Kaavaluonnos

Luonnosvaiheessa kaavoitusyksikkö asettaa kaavaluonnoksen ja muut luonnosasiakirjat nähtäväksi vähintään 14 vuorokauden ajaksi mielipiteiden esittämistä varten (AKL 62§, MRA 30§).

Saatujen palautteiden perusteella voidaan täydentää vaikutusten arviointia (MRA 1§) ja tarkentaa kaavakarttaa. Tässä vaiheessa laaditaan myös luonnos kaavaselostuksesta. Asemakaavan yhteydessä voidaan laatia myös tonttijako (AKL 78§, MRA 37§).

Kaavaehdotus

Ehdotusvaiheessa kaupunginhallitus asettaa kaavaehdotuksen ja liiteasiakirjat julkisesti nähtäväksi mielipiteiden (muistutus) esittämistä varten (AKL 65§, MRA 19§, 27§). Kaavat ovat nähtävänä vähintään 30 vuorokautta, vaikutuksiltaan vähäiset kaavat vähintään 14 vuorokautta. 

Muistutusten ja lausuntojen perusteella kaavaehdotusta on mahdollista muuttaa. Jos muutokset ovat oleellisia, kaupunginhallitus asettaa kaavaehdotuksen uudelleen nähtäväksi.

Hyväksyminen

Hyväksymisvaiheessa kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle kaavaehdotuksen hyväksymistä. Vaikutuksiltaan vähäiset asemakaavat hyväksyy kaupunginhallitus.

Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan kuulutuksella. Lisäksi ilmoitetaan niille, jotka ovat sitä pyytäneet tai tehneet muistutuksen (AKL 67§, MRA 94§). Hyväksymispäätöksestä voi valitusajan puitteissa valittaa Turun hallinto-oikeuteen ja sen päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen (AKL 188§, 191§).

Voimaantulo

Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan kuulutuksella (AKL 200§, MRA 93§). Kaava tulee voimaan, kun valitusaika on päättynyt eikä hyväksymispäätöksestä ole valitettu tai valitukset on hylätty hallinto-oikeuden käsittelyssä. Kaava voi tulla voimaan myös osittain.